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                  明確物業、公安責任 高空拋物不再全樓買單

                  發布日期:2020-07-19瀏覽次數:94

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                  北京商報訊(記者陶鳳王晨婷)高空拋物、墜物,被稱為“懸在城市上空的痛”,因高空拋物、墜物行為具有高度危險性,極易引發重大事故,造成人身傷亡、財產損失。因高空墜物、拋物引發的民事案件,具有難以查找直接侵權人、影響范圍廣、處理難度大等特點,一直備受社會各界關注。

                  近日,安徽省蚌埠市經開區某小區一輛兒童搖搖車從天而降,差點砸中路過行人。民警最終鎖定方某有作案嫌疑;太原一小區發生高空拋物事件,警方調查發現為一歲小孩所為,事發時其母親在做飯......類似案件屢禁不止,通常會帶來較大的社會危害。

                  在民法典出臺前,高空拋物、墜物行為致人損害如何處理?北京豐臺法院立案庭(訴訟服務中心)法官助理郭婧芳告訴記者,此前關于高空拋物、墜物致人損害的民事責任承擔,主要適用《侵權責任法》第條、條規定。建筑物中拋擲物品造成他人損害的,如果能查明直接侵權人的,適用《侵權責任法》第條規定,建筑物、構筑物或者其他設施及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害,所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯的,應當承擔侵權責任。所有人、管理人或者使用人賠償后,有其他責任人的,有權向其他責任人追償。

                  建筑物如住宅樓、辦公樓往往層數較多且存在多個所有人或者使用人,建筑物上高空拋物行為致人損害難以查明侵權人的情況下,適用《侵權責任法》第條規定,從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。由此可見,高空拋物難以查明直接侵權人的情況下,責任主體是可能加害的建筑物使用人。

                  從以往的實際情況來看,高空拋物事件中的受害者往往因為找不到拋物人而難以維權,即使判決住戶承擔補償責任后,也因為執行難而導致受害者權益難以得到保障。

                  此前,王某路過某小區被高空墜落的半塊紅磚擊中頭部導致其受傷嚴重并當場昏迷。后有人報警并撥打將王某送往醫院治療,診斷為急性重型開放性顱腦損傷,構成十級傷殘。派出所出警但未查清實際侵權人。王某將拋出磚塊的所在樓層個住戶起訴至法院要求賠償醫療費、殘疾賠償金等各項損失。

                  本案中,部分住戶通過積極舉證意在證明發生損害時,自己并不在建筑物中,沒有實施拋物行為的可能,據此抗辯免責。法院經審理查明認為,從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害,難以確定具體侵權人的,能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。個住戶的房屋裝修入住情況不盡相同,拋擲物或為房屋建設施工時工地遺留或為業主裝修房屋時產生,故無論業主房屋在事發時是否裝修,都不能排除該物品可能位于其房屋內,各被告所舉證據不能證明事發時,其房屋內沒有其他人,因此,除因房屋地理位置不可能拋擲物品致原告損害的號房屋被告及監控視頻拍攝到的、樓住戶不可能拋擲物品致原告損害的被告外,其他個住戶均作為可能加害的建筑物使用人對原告因砸傷所致的損害后果給予補償。

                  而《民法典》中,對高空拋物、墜物行為致人損害行為做出了新規定。《民法典》保留《侵權責任法》第條關于“建筑物及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落造成他人損害的的責任承擔問題。對《侵權責任法》第條有所調整,具體見于《民法典》條規定,禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人依法承擔侵權責任;經調查難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后,有權向侵權人追償。物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發生;未采取必要的安全保障措施的,應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。發生本條第一款規定的情形的,公安等機關應當依法及時調查,查清責任人。

                  郭婧芳解釋稱,開宗明義:“禁止從建筑物中拋擲物品”。條首先明確提出“禁止從建筑物中拋擲物品”,表明從建筑物中拋擲物品的行為屬于法律禁止性規定,違反了公民的基本道德,也違反了法律的基本規定。

                  同時,增加可能加害的建筑物使用人補償后的追償權。改變《侵權責任法》第條規定由可能加害的建筑物使用人給予補償后終局情形,新增可能加害的建筑物使用人在補償后,有權向侵權人追償,補償行為成為“墊付”行為,可能加害的建筑物使用人享有追償權。

                  物業服務企業等建筑物管理人的安全保障義務被納入。物業服務企業等建筑管理人承擔未履行安全保障義務的侵權責任。根據《民法典》第條規定的安全保障義務規定,如果物業管理機構未履行物業服務合同約定或者法律法規規定、相關行業規范確定的維修、養護、管理和維護義務,而此義務的違反與造成建筑物及其擱置物、懸掛物發生脫落、墜落并最終致使他人損害具有因果關系。此時,物業服務企業應根據其過錯程度承擔相應的侵權責任。如果存在第三人侵權情形下,物業服務企業違反相應的管理義務應承擔補充責任,物業服務企業承擔賠償責任后,可以向第三人追償。

                  此外,明確公安機關作為查清責任人,實際上也是為了準確查明直接侵權人。動用偵查手段查明案件事實,一方面有利于找到直接侵權人,對其高空拋物行為從民事賠償和刑事犯罪兩個角度予以處理。同時也是符合“經調查難以確定具體侵權人的,由可能加害的建筑物使用人給予補償,且對行為人有追償權的”處理規則。

                    

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